四川省人(rén)民(mín)政府辦公廳關于印發
四川省人(rén)民(mín)政府辦公廳
關于印發促進當前經濟穩增長的十六條措施的通知
川辦發〔2014〕34号
各市（州）人(rén)民(mín)政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構：
爲更好發揮政府作(zuò)用，保持經濟總體(tǐ)平穩增長，經省政府同意，現将《促進當前經濟穩增長的十六條措施》印發給你(nǐ)們，請(qǐng)認真組織實施。
四川省人(rén)民(mín)政府辦公廳
2014年(nián)6月3日(rì)
促進當前經濟穩增長的十六條措施
一、加大(dà)投資力度，切實落實《四川省人(rén)民(mín)政府核準的投資項目目錄（2014年(nián)本）》。進一步減少投資項目審批事(shì)前審查内容，提高審批效率。加快(kuài)在建項目建設，組織開工(gōng)一批新項目，确保二季度及下半年(nián)全省新開工(gōng)項目數高于去(qù)年(nián)同期水平。加快(kuài)财政資金支出進度，有效引導社會投資。
二、着力推進151個省政府重點工(gōng)業和技術(shù)改造項目，對完成技術(shù)改造目标任務較好的市（州），在安排省級技術(shù)改造資金時予以傾斜支持。縣級以上财政部門(mén)及其他(tā)部門(mén)撥付給企業的專項資金，符合規定條件(jiàn)的，不作(zuò)爲征稅收入。
三、開展在建工(gōng)業項目進度清理(lǐ)檢查。2012年(nián)、2013年(nián)财政預算專項資金支持的工(gōng)業項目在2014年(nián)6月30日(rì)前未開工(gōng)建設或停工(gōng)超過6個月的，收回已撥付資金，用于支持新确定的重點項目。
四、加快(kuài)實施“百萬安居工(gōng)程建設行動”，切實落實開發性金融支持危舊房(fáng)棚戶區改造措施，确保6月底前危舊房(fáng)棚戶區改造開工(gōng)80%以上，9月底前全部開工(gōng)并形成實物工(gōng)作(zuò)量。
五、鼓勵政府集中采購(gòu)所需産品（服務）及醫保類目錄藥物等，同質同價條件(jiàn)下優先就(jiù)近采購(gòu)。同等條件(jiàn)下，優先将省内電子信息、汽車産品納入政府采購(gòu)。對2014年(nián)采購(gòu)使用省内産品（技術(shù)服務）比上年(nián)淨增1000萬元以上的省内企業，根據其實際采購(gòu)金額一定比例，從(cóng)省級工(gōng)業發展資金中給予獎勵。
六、培育發展電子商務，鼓勵電子商務企業創新發展模式，支持跨境電子商務平台、行業垂直平台、電子商務試點企業和示範基地建設。支持互聯網企業、電子商務企業通過高新技術(shù)企業認定，享受高新技術(shù)企業所得(de)稅優惠稅率等政策。優化信息消費環境，拓展信息消費領域，提升通信運營商服務水平。大(dà)型數據中心用電執行大(dà)工(gōng)業電價，鼓勵其參與直購(gòu)電試點。
七、對參加國(guó)内外知名專業展會、構建境外營銷網絡的省内企業給予資金支持。支持省内企業參與省外境外大(dà)型項目招投标，對中标企業帶動省内工(gōng)業品銷售金額1000萬元以上的，按帶動工(gōng)業品銷售額從(cóng)省級工(gōng)業發展資金中給予一定獎勵。
八、努力開拓消費市場。引導和支持各市（州）因地制宜開展節慶展會商品促銷活動。組織開展好各類旅遊推廣活動，大(dà)力促進入境旅遊和休閑度假旅遊，打造鄉村旅遊升級版，嚴格落實賓館飯店(diàn)執行一般工(gōng)商業用水、用電、用氣同價的價格政策。組織應季農産品産銷對接活動，推進鮮活農産品進社區、進超市、進市場、進團體(tǐ)。鼓勵年(nián)銷售收入1億元以上的大(dà)型家裝市場開展促銷活動。對2014年(nián)市場交易規模首次上50億、100億元台階的，給予市場促銷獎勵。
九、推進“萬企出國(guó)門(mén)”活動，對出境參展的省内企業給予支持。支持培育外向型産業示範園區和出口基地，對省内企業發展外貿綜合服務、購(gòu)買出口信用保險、建立境外營銷網點、進行出口産品技術(shù)改造和研發等給予支持。推進“一次申報、一次查驗、一次放(fàng)行”的監管模式。調減出口工(gōng)業制成品檢驗目錄，執行出口産品檢驗檢疫費減免政策。落實國(guó)家出口退稅相(xiàng)關政策，細化管理(lǐ)辦法。進一步簡化外彙相(xiàng)關業務審批流程，便利跨境資金運作(zuò)，推進商業銀行跨境人(rén)民(mín)币産品創新，支持企業利用人(rén)民(mín)币離(lí)岸市場籌集投資資金，鼓勵企業“走出去(qù)”。
十、支持20個省級現代服務業集聚區建設。重點支持公共服務平台和自(zì)主創新平台建設、信息化改造提升、品牌建設和招大(dà)引強。強化服務業投資活動，對當年(nián)投資額10億元以上、帶動性強的服務業重點項目按一定比例給予貸款貼息扶持。制造業主輔分(fēn)離(lí)設立的服務企業符合小型微利企業條件(jiàn)的，可(kě)減按20%稅率征收企業所得(de)稅，其中2014年(nián)1月1日(rì)至2016年(nián)12月31日(rì)，對年(nián)應納稅所得(de)額低于10萬元（含10萬元）的小微企業，其所得(de)減按50%計(jì)入應納稅所得(de)額，按20%稅率征收企業所得(de)稅。
十一、支持中小微企業創新發展，扶持服務體(tǐ)系建設，推動小企業創業示範基地建設。深入推進“小微企業金融服務提升工(gōng)程”，改進和加強小微企業金融服務，拓寬首貸戶範圍。對注冊成立3年(nián)内、進入小企業創業示範基地租用生(shēng)産經營場地的科(kē)技型小微企業，給予企業50%的廠(chǎng)房(fáng)租金補助。
十二、提升金融機(jī)構創新金融産品和服務能力，加強融資對接，建立重點企業、重點項目信貸審批綠色通道，提高放(fàng)貸效率；對進入《四川省重點培育的大(dà)企業大(dà)集團名單》、《四川省重點培育的“專精特新”中小企業名單》且生(shēng)産經營正常的企業不抽貸并繼續加大(dà)信貸支持力度，實行優惠利率。支持企業利用短(duǎn)期債券、中期票據等銀行間市場直接債務融資工(gōng)具融資。鼓勵融資性擔保、再擔保機(jī)構與金融機(jī)構開展互信合作(zuò)，促進金融機(jī)構加大(dà)對企業的信貸支持。
十三、對重大(dà)産業項目用地給予重點傾斜，對保障性安居工(gōng)程等民(mín)生(shēng)項目用地應保盡保。其中50個省重大(dà)推進項目所需年(nián)度用地計(jì)劃省上配套70%、地方配套30%，100個省重點支持項目所需年(nián)度用地計(jì)劃省上配套30%、地方配套70%。
十四、統籌利用豐水期水電棄水電量和外送電價差資金，加大(dà)實施豐水期富餘電量消納政策力度。今年(nián)豐水期市（州）主網大(dà)工(gōng)業用電量的增量部分(fēn)可(kě)按外送電價水平執行〔地方網由市（州）人(rén)民(mín)政府決定是否參照(zhào)執行〕。
十五、實施涉企收費清單管理(lǐ)。降低産品檢驗檢測收費，各項涉企産品質量監督檢驗收費在現行執行标準上降低10%，計(jì)量、安全檢定檢測收費降低10%，建築活動綜合技術(shù)服務費降低10%，建築消防設施檢測費降低20%。全面清理(lǐ)各類涉煤行政事(shì)業、中介服務及培訓收費項目，暫停征收煤炭價格調節基金，取消省級以下設立的涉煤收費，規範各類涉煤培訓并降低收費标準25%。取消白(bái)酒生(shēng)産許可(kě)證年(nián)審收費。
十六、允許生(shēng)産經營嚴重困難的企業緩繳養老、醫療、失業、工(gōng)傷、生(shēng)育保險費，緩繳期限原則上不超過6個月；統籌地區可(kě)适當降低參保企業工(gōng)傷和生(shēng)育保險費率；參保企業人(rén)均工(gōng)資低于上年(nián)度全省城(chéng)鎮非私營單位在崗職工(gōng)平均工(gōng)資60%的，單位繳納養老保險費基數可(kě)按企業實際工(gōng)資總額核定，但(dàn)最低不能低于上年(nián)度全省城(chéng)鎮非私營單位在崗職工(gōng)平均工(gōng)資的40%。
本措施自(zì)印發之日(rì)起施行，有效期一年(nián)。
