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關于推進行業協會商會誠信自(zì)律建設工(gōng)作(zuò)的意見(jiàn)

達州市美容化妝品商會 229 閱讀(dú) 2015-03-16

關于推進行業協會商會誠信自(zì)律建設工(gōng)作(zuò)的意見(jiàn)

【民(mín)發（2014）225号】

民(mín) 政部

中央編辦

發展改革委

工(gōng)業和信息化部文件(jiàn)

商務部

人(rén) 民(mín) 銀行

工(gōng) 商總局

全國(guó) 工(gōng) 商聯

（民(mín)發〔2014〕225号）

———————————————————————————————————————關于推進行業協會商會誠信自(zì)律建設工(gōng)作(zuò)的意見(jiàn)

各省、自(zì)治區、直轄市及新疆生(shēng)産建設兵(bīng)團民(mín)政廳（局）、編辦、發展改革委、工(gōng)業和信息化主管部門(mén)、商務廳（局）、工(gōng)商局、工(gōng)商聯，中國(guó)人(rén)民(mín)銀行上海總部，各分(fēn)行、營業管理(lǐ)部，各省會（首府）城(chéng)市中心支行，各副省級城(chéng)市中心支行，各全國(guó)性行業協會商會：

行業協會商會誠信自(zì)律建設，對于加強和改進行業協會商會管理(lǐ)，提高行業協會商會公信力，推進行業自(zì)律體(tǐ)系和社會信用體(tǐ)系建設，促進社會主義市場經濟健康發展具有重要意義。爲貫徹落實國(guó)務院《關于促進市場公平競争維護市場正常秩序的若幹意見(jiàn)》（國(guó)發〔2014〕20号）和《社會信用體(tǐ)系建設規劃綱要（2014-2020年(nián)）》（國(guó)發〔2014〕21号）精神，現就(jiù)推進行業協會商會誠信自(zì)律建設工(gōng)作(zuò)提出以下意見(jiàn)。

一、支持行業協會商會參與行業信用建設

（一）建立健全會員(yuán)企業信用檔案。行業協會商會可(kě)以根據自(zì)身(shēn)實際情況，研究制定會員(yuán)企業信用信息收集标準，建立行業内部信用信息收集渠道，建立健全會員(yuán)企業信用檔案，依法收集、記錄和整理(lǐ)會員(yuán)企業在生(shēng)産、經營中産生(shēng)的有關信用信息。有條件(jiàn)的行業協會商會可(kě)以收集會員(yuán)企業交易夥伴的信用信息，建立會員(yuán)企業交易夥伴信用信息數據庫，幫助會員(yuán)企業減少生(shēng)産和經營風(fēng)險。

（二）積極開展會員(yuán)企業信用評價。支持行業協會商會根據各自(zì)行業特點，加強與有資質的第三方信用服務機(jī)構合作(zuò)，依法開展行業信用評價工(gōng)作(zuò)。信用評價工(gōng)作(zuò)要以服務會員(yuán)企業、促進行業自(zì)律、提高行業信用水平爲宗旨，遵循會員(yuán)企業自(zì)願參加的原則。行業協會商會要優化評價指标體(tǐ)系，完善評價操作(zuò)流程，提升行業信用評價效率，評價方法、标準、結果等應當公開發布并提供查詢服務。要依托新聞媒體(tǐ)、内部刊物和協會網站(zhàn)，積極宣傳推廣信用評價結果，提高誠信會員(yuán)企業在政府、市場與社會中的接受度和知名度。

（三）加強會員(yuán)企業信用信息共享和應用。行業協會商會要主動與行業主管部門(mén)、國(guó)家統一信用信息平台、征信機(jī)構以及有上下遊産業關系的行業組織進行對接，建立信用信息交換共享機(jī)制，爲會員(yuán)企業提供多層次、全方位的信用信息服務。行業協會商會提供的會員(yuán)企業信用信息，征信機(jī)構可(kě)予以記載。行業協會商會要加強會員(yuán)企業信用信息的應用，将會員(yuán)企業信用信息作(zuò)爲評先評優、市場拓展、行業扶持和獎勵等工(gōng)作(zuò)的重要參考，加強與商業銀行、保險機(jī)構等金融機(jī)構的合作(zuò)，幫助信用良好的會員(yuán)企業獲取更多的業務優惠、便利和市場機(jī)會。

（四）幫助會員(yuán)企業提高信用管理(lǐ)能力。行業協會商會可(kě)以通過舉辦培訓班、研討(tǎo)會等方式，加強會員(yuán)企業信用管理(lǐ)專業知識培訓，使會員(yuán)企業了解、掌握企業信用管理(lǐ)知識，增強信用風(fēng)險防範能力。可(kě)以協助會員(yuán)企業建立客戶檔案、開展客戶誠信評價，建立科(kē)學的信用管理(lǐ)流程和信用風(fēng)險管理(lǐ)制度，提升會員(yuán)企業綜合競争力，形成有效的信用風(fēng)險防範機(jī)制。

二、推動行業協會商會建立健全行業自(zì)律機(jī)制

（五）健全行業自(zì)律規約。行業協會商會要根據行業發展要求，研究制定自(zì)律規約，積極規範會員(yuán)企業生(shēng)産和經營行爲，引導本行業的經營者依法競争，自(zì)覺維護市場競争秩序，充分(fēn)發揮市場監管中的自(zì)律作(zuò)用。制定自(zì)律規約要體(tǐ)現公平公正、誠實信用和正當競争的原則，不得(de)含有排除、限制競争的内容，要廣泛征求行業企業和有關部門(mén)的意見(jiàn)建議(yì)，經過專家研究論證，并召開會員(yuán)（代表）大(dà)會審議(yì)通過後頒布實施。對于沒有制定自(zì)律規約的行業協會商會，要抓緊研究制定符合本行業特點的自(zì)律規約；已經制定或實施自(zì)律規約的行業協會商會，要認真總結經驗，不斷改進完善，使之更符合實際，針對性更強。行業協會商會要加強自(zì)律規約的執行與監督，對違反自(zì)律規約的，按照(zhào)情節輕重，實行警告、行業内通報批評、公開譴責、取消會員(yuán)資格、向有關部門(mén)通報等懲戒措施。推動行業協會商會建立的行業性約束和懲戒機(jī)制與政府、市場、社會形成的約束和懲戒機(jī)制相(xiàng)銜接，形成聯動效應。

（六）制定行業職業道德準則。行業協會商會要按照(zhào)社會主義核心價值觀要求，研究制定行業職業道德準則，規範從(cóng)業人(rén)員(yuán)職業行爲，全面提高從(cóng)業人(rén)員(yuán)的思想道德素質、科(kē)學文化素質和技術(shù)業務素質，培育從(cóng)業人(rén)員(yuán)的職業道德和職業精神，營造誠信執業良好氛圍。加大(dà)行業職業道德準則宣傳力度，推動行業從(cóng)業人(rén)員(yuán)嚴格遵守行業職業道德準則。對于違背行業職業道德準則的從(cóng)業人(rén)員(yuán)，探索建立行業懲戒機(jī)制。推動會員(yuán)企業履行社會責任，探索建立與國(guó)際标準相(xiàng)一緻、符合行業特點的社會責任指标和評價體(tǐ)系，發布行業社會責任報告，提升行業社會責任績效。

（七）規範行業發展秩序。支持行業協會商會開展标準化工(gōng)作(zuò)。鼓勵行業協會商會制定發布本行業的産品和服務标準，積極參與制定國(guó)家标準、行業規劃和政策法規，不斷提高行業産品和服務的質量。行業協會商會要發揮專業調解作(zuò)用，積極協調會員(yuán)企業之間、會員(yuán)企業與其他(tā)經濟組織之間關系，維護會員(yuán)和行業整體(tǐ)利益。支持行業協會商會代表會員(yuán)企業開展反傾銷、反補貼、保障措施的調查、申訴、應訴工(gōng)作(zuò)，參與協調貿易争議(yì)。

三、加強行業協會商會自(zì)身(shēn)建設

（八）完善法人(rén)治理(lǐ)。行業協會商會要以章(zhāng)程爲核心，建立健全現代法人(rén)治理(lǐ)結構和運行機(jī)制。要把誠信自(zì)律建設内容納入行業協會商會章(zhāng)程，提高行業協會商會依法自(zì)治水平。落實民(mín)主選舉、差額選舉制度，擴大(dà)直選範圍。建立健全會員(yuán)（代表）大(dà)會、理(lǐ)事(shì)會和監事(shì)會（監事(shì)）制度。完善人(rén)事(shì)、财務、檔案、資産、活動管理(lǐ)、機(jī)構管理(lǐ)等各項内部管理(lǐ)制度。行業協會商會負責人(rén)和理(lǐ)事(shì)會成員(yuán)要嚴格按照(zhào)民(mín)主程序選舉産生(shēng)。鼓勵選舉企業家擔任理(lǐ)事(shì)長（會長）。探索實行行業協會商會理(lǐ)事(shì)長（會長）輪值制。秘書(shū)長可(kě)以通過選舉、聘任或向社會公開招聘等方式産生(shēng)。

（九）實行信息公開。行業協會商會要主動向會員(yuán)公開年(nián)度工(gōng)作(zuò)報告、财務工(gōng)作(zuò)報告、會費收支情況以及經理(lǐ)事(shì)會研究認爲有必要向會員(yuán)公開的其他(tā)信息；向社會公開登記事(shì)項、章(zhāng)程、組織機(jī)構、接受捐贈、承接政府轉移職能以及政府購(gòu)買服務事(shì)項等信息，增加透明度和公信力。行業協會商會要依托統一的信息平台或者自(zì)身(shēn)官方網站(zhàn)進行信息公開，自(zì)覺接受會員(yuán)、新聞媒體(tǐ)和社會公衆監督。鼓勵廣大(dà)行業協會商會不斷豐富信息公開内容，擴大(dà)信息公開範圍，創新信息公開方式。

（十）推行誠信承諾。行業協會商會成立登記後，應簽署誠信承諾書(shū)，并向社會公開誠信承諾書(shū)内容。要重點圍繞服務内容、服務方式、服務對象和收費标準等進行公開承諾，做到不強制入會，不強行服務，不搞亂評比、亂培訓、亂表彰，不超出章(zhāng)程規定的業務範圍開展活動。鼓勵行業協會商會積極培育誠信服務品牌，增強誠信服務意識，拓展誠信服務内容，創新誠信服務方式，不斷提升誠信服務能力。

四、完善保障措施

（十一）加強組織領導。各地要将行業協會商會誠信自(zì)律建設與社會組織管理(lǐ)制度改革結合起來(lái)，作(zuò)爲一項重要工(gōng)作(zuò)納入議(yì)事(shì)日(rì)程。各級民(mín)政、機(jī)構編制、發展改革、工(gōng)業和信息化、商務、金融、工(gōng)商、工(gōng)商聯等部門(mén)和單位要按照(zhào)本意見(jiàn)的要求，切實加強組織領導，明确職責分(fēn)工(gōng)，落實工(gōng)作(zuò)責任，形成工(gōng)作(zuò)合力。鼓勵行業協會商會設立專門(mén)的誠信自(zì)律工(gōng)作(zuò)機(jī)構。全國(guó)性行業協會商會要發揮帶頭作(zuò)用，探索建立健全與國(guó)民(mín)經濟行業發展相(xiàng)适應、覆蓋全面、運行有效、作(zuò)用明顯的誠信自(zì)律建設體(tǐ)系。

（十二）建立獎懲機(jī)制。各級民(mín)政部門(mén)要會同有關部門(mén)依托全國(guó)社會組織法人(rén)單位信息資源庫建設，收集、整合行業協會商會各類信用信息，建立行業協會商會信用檔案。對誠信自(zì)律良好的行業協會商會，在年(nián)度檢查、等級評估、稅收優惠、職能轉移、購(gòu)買服務等事(shì)項中，實行優先辦理(lǐ)、簡化程序和重點支持等激勵政策。對存在多次失信或者嚴重失信并造成嚴重後果的，納入“黑(hēi)名單”進行管理(lǐ)，采取取消稅收減免資格、降低評估等級、限制參與承接政府轉移職能和購(gòu)買服務項目等措施，加大(dà)懲戒力度。通過信用獎懲機(jī)制，使守信者處處受益、失信者寸步難行。

（十三）做好宣傳引導。組織行業協會商會深入開展以誠信自(zì)律創建爲主題的教育活動，引導行業協會商會将誠信自(zì)律建設作(zuò)爲自(zì)覺追求和普遍行動。充分(fēn)發揮電視、廣播、報紙、網絡等媒體(tǐ)的宣傳引導作(zuò)用，樹(shù)立行業協會商會誠信自(zì)律典型，使廣大(dà)行業協會商會學有榜樣、趕有目标。建立行業協會商會失信行爲的輿情監測機(jī)制，及時回應社會關切。

民(mín) 政部中央編辦發展改革委

工(gōng)業和信息化部商務部人(rén)民(mín)銀行

工(gōng)商總局全國(guó)工(gōng)商聯

2014年(nián)10月31日(rì)